新京报:监察法让监察机关更独立 反腐制权法治化

新京报:监察法让监察机关更独立 反腐制权法治化

  原标题: 制定《监察法》:让监察机关更独立,让反腐制权法治化| 新京报两会快评 

  根据《监察法》,所有行使公权力的公职人员,都将处于国家监察的范围,由此实现了权力监督范围的全覆盖。

▲第十三届全国人民代表大会第一次会议会场。 图/新华社
▲第十三届全国人民代表大会第一次会议会场。 图/新华社

  文 |欧阳晨雨

  3月13日,《监察法(草案)》提请十三届全国人大一次会议审议。这部旨在实现立法与中国深化监察体制改革相衔接,以法治思维和方式开展反腐的法律案,共计9章69条,从7个方面对监察机关职责权限,以及如何接受监督等作出规定,受到各方关注与热议。

  基于本次大会已审议通过宪法修正案,决定设立国家监察委员会,根据法律之母的精神,再制定一部专门法律,乃是“水到渠成”之事。

  如果说,新修订宪法构建了国家监察体制的“四梁八柱”,那么一部《监察法》的相伴问世,则明确了国家监察工作的一系列重大问题,从监察机关的职能定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序,到对监察机关和监察人员的监督等,更加详细具体的法律规范,形成国家监察制度的闭合体系,也体现着立法的科学性。

  当然,这部酝酿中的国家大法,从多地试点到大会审议,反腐乃是最直接的目的。之前,行政监察对象主要是行政机关及其工作人员,导致监察范围过于狭窄。根据《监察法》,监察委员会不仅对中国共产党等8类机关的公务员及参公管理的人员,还对国有企业管理人员、基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员等5类人员进行监察,概况地说,所有行使公权力的公职人员,都将处于国家监察的范围,由此实现了权力监督范围的全覆盖。

  不仅如此,根据《监察法》,组建监察委员会,整合反腐败工作力量,有效解决了检察机关查处职务犯罪的职能与党的纪律检查机关、行政监察机关职能交叉重叠问题。事实上,在《宪法》第89条中,有关国务院职权的内容,已取消“监察”部分。在提请审议的国务院机构改革方案中,也不再保留监察部、国家预防腐败局,这些部门将并入国家监察委员会,有利于更好地形成反腐败合力。

  根据《监察法》的立法设计,各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,国家监察委员会由全国人民代表大会产生,负责全国监察工作,“对全国人民代表大会及其常务委员会负责,并接受监督”。

  “一府两院”加“一委”的新架构,更赋予了监察机关以相对“独立性”。明确上级监察委员会领导下级监察委员会的工作,上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项,必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项,垂直化的领导体制,能更好地排除“地方干扰”,提高反腐斗争的实效性。

  一部《监察法》,同时也是一部制权法。反腐固然是对权力的制约,明确监察委履行的监督、调查、处置3项监察职责,可以采取的谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施,这样的一份“权力清单”,也让监察机关行使权力处于法律制约之中。尤其值得点赞的是,用留置取代“两规”措施,规定4种情形可留置,要求24小时内通知单位或家属,将反腐措施纳入法律轨道,更有利于防范滥权、保护人权。

  《监察法》的出炉,是全面依法治国大背景下国家监察体制改革的重要一环。将反腐制权的新经验以法律固着下来,将党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督融为一体,不仅强化了党和国家的监督效能,也让党风廉政建设和反腐败斗争更为可期。

  

责任编辑:霍宇昂

海外侨胞代表:成立中国太极学院 让太极造福世界

海外侨胞代表:成立中国太极学院 让太极造福世界

  原标题:海外侨胞代表:成立“中国太极学院”,让国术太极造福世界

全国政协十三届一次会议海外侨胞列席代表、新西兰中华武术总会会长洪卫国 大众网 图
全国政协十三届一次会议海外侨胞列席代表、新西兰中华武术总会会长洪卫国 大众网 图

  全国两会上,除了代表和委员,还有一个特殊群体——列席全国政协十三届一次会议的海外侨胞代表。新西兰中华武术总会会长洪卫国便是其中的一员。他向大众网记者道出了心中的“梦”:成立“中国太极学院”,让国术太极走向世界、造福世界,为构建和谐美丽的人类命运共同体,做出更大贡献。

  “这次回国参会,我深深感受到了祖国的强大。许多海外侨胞和我一样,都无比振奋。”初见洪卫国,身着儒雅的立领国服,文质彬彬,话不多,眼神谦逊、柔和,大众网记者无法把他与“武术总会会长”划上等号。

  “我是太极的受益者。年轻时,我腿不好,是太极给了我健康。”30年前,洪卫国师从济南的太极大师洪均生先生。修习太极,让洪卫国强身健体,治愈了腿疾。而给洪卫国最大启发的,是洪均生先生蕴藏在拳理中为人处事的哲学。“从洪均生爷爷为人处世的方式上,我看到了太极哲理的融会贯通,太极哲理是他笑对坎坷人生、平衡现实与理想的途径。”

  1999年,洪卫国来到新西兰发展,并逐渐成为新西兰赫赫有名的中国太极拳老师。2006年,他以特殊人才身份被新西兰政府特批授予“新西兰永久居民”。洪均生老先生曾告诫洪卫国,要弘扬、传播太极拳文化,但不要“靠拳吃饭”。多年来,洪卫国一刻不敢忘记师训,怀着报恩的心,在海外“免费教拳”,推广太极拳,弘扬中华传统文化。

  洪卫国认为,太极拳是国家级非物质文化遗产,作为国术,太极应该走进学校,成为孩子们的必修课。修习太极,不仅仅是修习身体上的动作,而是修习“仁义礼智信”,来体悟中华文化的精髓。习武之人首重品德,修习太极,要“正身正己”。同时,太极拳渗透着“舍己从人”的思想,契合着为人民服务的宗旨。因此,他建议将太极纳入孩子们的必修课。

  今年的政府工作报告提出,要实施健康中国战略,包括太极拳等在内的传统保健体育迎来了重大发展机遇。洪卫国建议,国家有关部门要加强政策扶持引导,加大人才培养力度,借助“互联网+”的优势,推动包括太极拳等在内的传统保健体育与医疗健康产业有机结合,推动全民健身和全民健康的深度融合,夯实健康中国基石。

  当前,中国正大力推动“一带一路”建设。作为中华文化在海外的传播者之一,洪卫国希望,在太极文化和健康养生这一领域,能加强国际间的民众交流。洪卫国倡议,国家有关部门能积极协助,推动设立“联合国世界太极日”。同时,成立“中国太极学院”,与孔子学院一道,“一文一武”,通过“一路一带”造福世界,为构建和谐美丽的人类命运共同体,做出更大贡献。

  来源:大众网

  

责任编辑:张玉

政协委员:尽快提高猥亵儿童罪量刑 加大保护力度

政协委员:尽快提高猥亵儿童罪量刑 加大保护力度

  原标题:提高猥亵儿童罪量刑起点

  “尽快提高猥亵儿童罪的量刑起点,进一步加大对儿童的保护力度。”全国政协委员、广州大学副校长于欣伟3月13日在驻地接受《法制日报》记者采访呼吁。

全国政协委员、广州大学副校长于欣伟。
全国政协委员、广州大学副校长于欣伟。

  记者了解到,根据刑法237条规定,以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的,处五年以下有期徒刑或者拘役。猥亵儿童的,从重处罚。

  在于欣伟看来,近年来猥亵儿童罪频频曝出,根本原因在于犯罪成本太低,对该类犯罪尚未起到震慑作用。

  于欣伟说,猥亵儿童行为会给儿童的身心健康成长带来极大的危害,是一项严重侵害儿童权益的犯罪行为。作为社会中最脆弱的群体,法律应给予他们最严格的保护。为此,她建议,通过立法进一步提高猥亵儿童罪量刑起点。

  来源:法制日报

  

责任编辑:霍宇昂

代表:有地区以“排放优势”承接重污染化工企业

代表:有地区以“排放优势”承接重污染化工企业

  原标题:欧其代表:防止染料行业污染“大转移”

  本报记者 李 禾

  印染及染料生产污染严重,我国多地曾大规模关停印染企业。全国人大代表、浙江龙盛集团股份有限公司技术中心副主任欧其说,随着环保执法力度加强,一些未经技术提升的染料行业出现“产业大转移”,自东向西、自南向北、自城市向乡镇与农村,不断延伸。

  “一些地区以有‘区域环保排放优势’为吸引力,大肆承接从较发达地区淘汰出来的重污染化工企业。产业转移带来的环境污染事件正在不断爆发。”欧其举例说,被高度重视的腾格里沙漠污染案,在被曝光前,腾格里沙漠南缘集中了“染料中间体”的几乎所有产能。

  除“产业大转移”问题,欧其说,一些企业为牟取巨额利润,绞尽脑汁逃避环保执法,以“游击化工厂”方式存在,一有检查就停产限产,风声一过就开足马力生产,严重干扰市场,形成劣币驱逐良币的局面。

  为解决污染“大转移”和“游击化工厂”问题,欧其建议地方政府应把“招商引资”逐步转变为“招商选资”,建立产业承接环境评价体系,算好生态账。确保引入产业不但符合生态要求,还能服务地方经济。

  “加强染料行业环境监察,关键在于加强环保精准执法,坚决打击扰乱行业秩序、污染环境的‘低小散’企业,以创新驱动及绿色消费引导推动行业转型升级。”欧其表示,需要提高企业环境信息披露的透明度,建立失信企业名单。定期公布污染超标、非法偷排等失信企业名单,移送证监会、人民银行、工商局等多部门实施联合惩戒,提高违法成本。

  欧其还建议,鼓励企业加强环保新技术研发及投入,树立行业环保标杆企业,强化绿色工艺在行业中推广等;建立绿色消费法律和政策导向,让公众根据环境信息披露自觉选择高效、环保产品;引导企业把提供更多优质绿色产品作为主攻方向等。

  (科技日报北京3月18日电)

       

责任编辑:张义凌

巴特尔简历

巴特尔简历

巴特尔简历
巴特尔简历

  巴特尔,男,蒙古族,1955年2月生,辽宁康平人,1973年1月参加工作,1981年12月加入中国共产党,中央党校研究生学历,经济学硕士学位。

  现任中共十九届中央委员,十三届全国政协副主席,国家民族事务委员会主任、党组书记,中央统战部副部长。

  1973-1978年 内蒙古自治区鄂温克旗乌兰牧骑工作

  1978-1980年 内蒙古自治区海拉尔蒙古族师范学校蒙文大专班学习

  1980-1983年 内蒙古自治区呼伦贝尔盟党校教员(其间:1982-1983年内蒙古自治区党委党校师资班学习)

  1983-1984年 共青团内蒙古自治区呼伦贝尔盟委书记

  1984-1986年 共青团内蒙古自治区委副书记

  1986-1992年 共青团内蒙古自治区委书记(其间:1988.02-1988.07中央党校干部进修班学习;1989-1990年日本国海外技术者研修协会东京研修中心学习;1991-1992年挂职任北京市朝阳区区长助理)

  1992-1994年 内蒙古自治区乌海市委副书记(正厅级)

  1994-1998年 内蒙古自治区乌海市委书记、市长

  1998-1999年 内蒙古自治区乌海市委书记

  (1995-1998年复旦大学经济学系政治经济学专业研究生课程进修班学习,获经济学硕士学位)

  1999-1999年 内蒙古自治区乌海市委书记、市人大常委会主任

  1999-2001年 内蒙古自治区党委常委、区纪委书记

  2001-2008年 内蒙古自治区党委副书记、区纪委书记

  2008-2009年 内蒙古自治区党委副书记、区政府代主席

  2009-2016年 内蒙古自治区党委副书记、区政府主席

  (2006-2009年中央党校省部级干部在职研究生班政治学专业学习)

  2016-2018年 国家民族事务委员会主任、党组书记,中央统战部副部长

  2018-    十三届全国政协副主席,国家民族事务委员会主任、党组书记,中央统战部副部长

  中共第十五届中央候补委员,十八届、十九届中央委员。中共第十六届、十七届中央纪委委员。第十三届全国政协副主席。

  

责任编辑:张建利

四川南宋石刻遭野蛮重绘?当地:20多年前群众组织

四川南宋石刻遭野蛮重绘?当地:20多年前群众组织

  [四川南宋石刻遭野蛮重绘?当地回应:20多年前群众自发组织的]         

  近日,有网友爆料称,四川安岳南宋时代的石刻文物佛像被重绘修复,并上传比对照片,质疑“现代社会竟有如此文物保护”。5日,@安岳之声 发布情况说明,回应称1995年当地群众自发捐资,对峰门寺进行培修,修建了保护房30余平方米。由于缺乏文物保护意识,群众聘请工匠对龛内造像进行重绘,被时任安岳县文物管理所所长制止。近年来相关摩崖造像未出现重绘现象。





责任编辑:霍宇昂

国务院扶贫办主任:避免扶贫资源分配不公现象发生

国务院扶贫办主任:避免扶贫资源分配不公现象发生

  原标题:国务院扶贫办主任刘永富:避免扶贫资源分配不公平现象发生

国务院扶贫办主任刘永富在“部长通道”接受采访。(人民网记者 翁奇羽 摄)
国务院扶贫办主任刘永富在“部长通道”接受采访。(人民网记者 翁奇羽 摄)

  人民网北京3月13日电 (记者李彤)“如何将扶贫资源调配好,发挥更大作用,是扶贫开发工作需要注意的问题。”在十三届全国人大一次会议四次全会后的人民大会堂“部长通道”上,国务院扶贫办主任刘永富接受采访时表示,扶贫开发资源要统筹协调、综合平衡,尽量减少差距过大,防止帮扶不公平现象发生。

  刘永富表示,贫困县、贫困人口经过标准,按照程序严格识别出来,对贫困群体给予更多的帮助,社会各界都能够理解。且脱贫攻坚的大量投入,改善了贫困地区基础设施和公共服务的条件,客观上也让一些非贫困人群受益。

  “对贫困县、贫困村给予帮扶的同时,有严格的约束机制,明确贫困县哪些事情必须做,哪些事情应该做,哪些事情不能做。下一步,我们还要统筹协调、综合平衡,尽量减少过大的差距,防止帮扶资源不公平现象的发生。”他说。

  刘永富强调说:“扶贫建档立卡需要填表报数,但搞形式主义、弄虚作假是不行的,是要纠正的。”

  

责任编辑:张玉

章莹颖案嫌犯律师要求主审法官回避 美最高法否决

章莹颖案嫌犯律师要求主审法官回避 美最高法否决

  原标题:嫌犯律师要求主审法官回避 美最高法否决

  海外网3月21日电 克里斯滕森被指控在2017年6月绑架并谋杀伊利诺伊大学中国学者章莹颖,这名嫌犯的律师几个月之前要求主审法官回避。近日,该律师的要求已经遭到否决。美国最高法院表示,根据法律,没有理由要求这名法官回避,因为没有足够的证据显示这名法官在审判中“有偏见”。

  据美国中文网援引据当地电视台WCCU网站报道,日前,嫌犯克里斯滕森(Brendt Christensen)的律师提出要求主审中国学者章莹颖受害案的联邦法官布鲁斯(Colin Bruce)回避动议的要求。近日,最高法院表示,根据法律,这名法官没有理由这样做(回避审判),因为没有足够的证据显示这名法官在案件的处理过程中存有“偏见”。被要求回避的美国联邦法官布鲁斯亦表示,自己不会退出对克里斯滕森绑架案的审判。

  据美联社报道,克里斯滕森的律师声称,法官布鲁斯11月7日曾收到一名公众来信,敦促他不要推迟对嫌犯克里斯滕森的审判,而克里斯滕森的律师则是在法官11月15日决定不推迟审判之后才得知有这样的一封信。克里斯滕森的律师表示,这样的行为在某种程度上影响了案件审判的公正性,因此提出要求主审法官布鲁斯回避的动议。

  布鲁斯表示,没有让律师及时看到那封信是一种技术上的疏忽,但他11月的裁决完全是按照法律作出的,那封信的内容并不影响他保持公正的能力。此外,布鲁斯还补充称,如果以一封外界来信为由就让主审法官予以回避,那么以后全国都会出现只要简单地给法官写封信就可以让法官都回避的案件,这样是很荒谬的。

  检方与被告方曾在2月7日前分别提交了延期日程表。虽然双方就延期审判达成了一致,但对延期时间却产生了不小的分歧。检方希望将庭审推迟到2018年10月,而克里斯滕森的律师则希望在2019年6月再开始庭审。

  克里斯滕森的律师认为,9个月的准备时间并不足够,他们希望能将庭审延期16个月。克里斯滕森的律师表示,他们在庭审前要用足够的时间调查克里斯滕森的社交历史,包括完整全面的关于被告的所有记录,和克里斯滕森接触过的人的采访以及对克里斯滕森数代家庭成员的调查,这包括数以千计的书面文件,14 页电话资料, 一份DNA报告和从嫌犯在监狱数百小时的电话记录,此外,还有来自7台电脑硬盘和4部手机的数据。

  2月12日,美国地方法院法官科林·布鲁斯(Colin Bruce)在听证会上确定,将案件审判推迟到2019年4月2日。克里斯滕森出席听证会但没有发言。陪审团计划于2019年4月3日开始选择人选,实际审判将于4月9日开始, 检察官和克里斯滕森的律师都没有反对新的时间表。

  据此前报道,美国联邦政府于当地时间1月19日下午发表由美国司法部部长杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)签署的文件,决定对涉嫌绑架致死中国访问学者章莹颖的嫌犯布兰登特·克里斯滕森(Brendt Christensen)寻求死刑。

  章莹颖家人的代理律师王志东表示,家人对司法部长的决定表示欣慰,感谢他和当地检察官考虑并尊重家人的请求,做出了与家人意愿相符的决定。

责任编辑:张岩

环资委委员谈垃圾围城:希望媒体加强减少垃圾宣传

环资委委员谈垃圾围城:希望媒体加强减少垃圾宣传

  原标题:吕彩霞:规范资源利用行为 提升资源利用效率

  今天(3月12日)上午,十二届全国人大内司委副主任委员王胜明、财经委副主任委员乌日图、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委委员吕彩霞,全国人大常委会法工委副主任王超英、副主任许安标就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

  北京青年报记者提问,最近几年,全国连续发生了多起和垃圾有关的大案,比如说震惊全国的垃圾跨省倾倒太湖案。跨省倾倒垃圾以及偷倒垃圾现象,这些越来越多的现象背后反映的是垃圾围城的现实,不知道人大常委会有没有注意到这一现象,未来将作如何打算?

  吕彩霞说,随着中国经济的快速发展,生活水平得到了快速提高,生活便利了,网购多了,可以叫外卖了,也带来了垃圾围城问题。这个问题是一定时期内必须面对的问题。垃圾处理不好,不仅是垃圾围场,还会对土地、海洋造成污染,反过来损害人民的健康,危害很大。

  吕彩霞表示,解决这个问题是一个世界性难题,发达国家也经历了这个时期,甚至也有一些国家还继续在经历这个过程,这也是为什么许多国家他们把垃圾卖给一些欠发达国家,包括我们国家就是洋垃圾进入的问题。解决这个问题,应该是一个系统工程,需要首先通过制度加以保障来进行处理,这就需要全国人大常委会通过立法,来实行顶层设计和制度设计。还有一个就是宣传,希望通过媒体来加强这一方面的宣传,每一个公民都要能够自觉地减少垃圾,减少制造垃圾,同时也需要一些技术手段和这个技术支撑来处理。我们也希望通过法律制度和政策引导,从资源利用的源头上解决,也就是要规范资源利用的行为,提升资源利用的效率,从政策上引导和鼓励资源集约和节约利用和资源的再利用。这也是今年2018年全国人大常委会,其中就有一个关于资源再生利用这方面的可循环利用这方面的法律的修改,实现资源的高效利用。

  

责任编辑:桂强

媒体:德不愿看中美贸易摩擦加剧 望谈判解决争端

媒体:德不愿看中美贸易摩擦加剧 望谈判解决争端

  原标题:德国不愿看中美贸易摩擦加剧 望双方谈判解决争端

  国际在线报道:美国商务部长29日称,特朗普将“很快”宣布针对中国的关税声明。这让外界原本以为贸易战风险有所降低而放松的神经又一次紧绷了起来。对于日前特朗普基于301调查报告签署的备忘录、中美贸易摩擦前景难测,德国各界普遍认为,单边贸易保护损人不利己,应通过对话与谈判避免贸易战。

  杜伊斯堡港口股份公司董事会主席兼首席执行官埃里希•斯塔克在接受记者专访时表示,当前全球贸易体系稳定向前发展离不开自由与公正,因此,减免关税以及其他消除贸易壁垒的措施至关重要。欧盟关税同盟就是一个非常成功的例子,十多年来,成员国从中享受到了极大的便利与优惠。他认为,捍卫自由贸易是每个国家都应坚持的政治原则。特朗普的新关税政策会带来巨大的负面影响,也势必将受到国际社会的广泛反对与严厉批评。斯塔克说:“虽然目前来看,美国好像仅仅是在针对中国,欧盟被予以了豁免,但实际上我们并不能松一口气。因为这从本质上来说就是错误的,与涉及到的究竟是欧洲还是中国,亦或是双方都涉及,其实并没有什么关系。特朗普的行为是在混淆视听。他当然可以表达自己‘美国优先’的理念,我相信中国国家主席习近平首先考虑的也是中国人民的利益、中国的经济。但这并不意味着要将彼此摆在敌对的位置上。美国人更应该自省的是,为什么在国际市场上、在与中国或是德国的竞争中,自己的产品没有足够的优势!最简单的例子,比起买美国车的德国人,有更多的美国人愿意买德系车,就是因为德国制造的汽车比美国更好。”

  欧洲对外关系委员会柏林办公室负责人及高级政策研究员约瑟夫•亚宁分析说,在特朗普看来,美国在贸易协定里不如其他国家受益那么多,所以必须“纠正”这一点。如今,全世界都已经看到了,特朗普在这个所谓的“纠正”过程中是如何不断进行尝试的:“美国无视全球开放贸易体系给自身经济带来的巨大利益,而是企图通过贸易伙伴的妥协与让步来保证自己的获益。鉴于中美贸易摩擦事态升级的可能性非常大,我认为双方尽早展开交流与谈判、进而达成一致才是正确的解决道路。不过,即使问题没有及时得到妥善的处理,造成矛盾进一步激化,我相信有关方也会非常快地就意识到,贸易战带来的弊远大于利。”

  德国资深法律顾问罗伯特•费希纳则坦承,德国非常不愿意看到中国与美国之间的贸易冲突升级,因为两个国家都是德国极为重要的贸易伙伴。他强调,比起贸易战,世界更欢迎的是开放、公平、多边的自由贸易。与此同时,费希纳也认为,双方应该在谈判桌上探讨解决争端的办法:“对话和谈判肯定是最优选项。我相信双方眼下也正在积极往这个方向努力。毕竟中国和美国作为两个超级经济大国,彼此之间在太多的领域有合作、有依赖,争端加剧的话,自己都需要付出非常大的代价,只会两败俱伤。”

  德国中国专家、前《经济周刊》主编史蒂芬•巴龙在接受当地媒体采访时分析说,特朗普签署针对中国的总统备忘录是出于地缘政治的考虑。中国的崛起令其感到了威胁,采取关税行动实际上是美国用来打压中国的一种手段。他进一步指出:“事实上,中国一直以来都遵守世贸组织规则,美国却不是。特朗普的行为只有一个目的,那就是针对中国。我觉得很有可能会看到中美之间爆发贸易战,而且后果足以影响到整个世界,全世界都得为之买单。因为中国如果把手上的1.2万亿美元美国国债抛售一部分,只需要3000亿或者4000亿,就能引发全球金融市场的巨大震荡。另外,一旦特朗普大规模开征惩罚性进口关税,美国通货膨胀的压力将增加,美元升值,经济增长受到阻碍。更不用说全球供应链所遭到的破坏。”(中国国际广播电台驻德国记者 阮佳闻)

  来源:国际在线

责任编辑:张玉